第六次

　　2019年4月16日:解決“兩不愁三保障”突出問題座談會

　　地點:重慶

　　總書記指出，全面打贏脫貧攻堅戰面臨的困難和問題主要有3類

　　第一類是直接影響脫貧攻堅目標任務實現的問題。比如，脫貧標準把握不精準;再比如，深度貧困地區脫貧任務依然艱巨，是難中之難、堅中之堅;還比如，“三保障”工作不扎實，義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全等方面還存在薄弱環節;還有，脫貧摘帽后工作放松，有的摘帽縣出現撤攤子、甩包袱、歇歇腳的情況，有的摘帽縣不是把精力物力用在鞏固成果上，而是慶功搞鋪張浪費。

　　第二類是工作中需要進一步改進的問題。比如，脫貧攻堅責任不落實、政策不落實、工作不落實問題，形式主義、官僚主義問題，數字脫貧、虛假脫貧問題，以及貪占挪用扶貧資金等問題。

　　第三類是需要長期逐步解決的問題。比如，產業發展基礎薄弱，易地扶貧搬遷后續幫扶措施乏力，穩定脫貧長效機制沒有建立，貧困群眾內生動力不足、陳規陋習難改等。對這些問題，要分清輕重緩急、妥善解決，必須解決且有能力解決的要抓緊解決，不能影響脫貧攻堅目標任務完成;有的問題是長期性的，攻堅期內不能畢其功于一役，但要有總體安排，創造條件分階段逐步解決。

　　總書記指出，著力解決“兩不愁三保障”突出問題

　　在義務教育保障方面，全國有60多萬義務教育階段孩子輟學。鄉鎮寄宿制學校建設薄弱，一部分留守兒童上學困難。

　　在基本醫療保障方面，一些貧困人口沒有參加基本醫療保險，一些貧困人口常見病、慢性病得不到及時治療，貧困縣鄉村醫療設施薄弱，有的貧困村沒有衛生室或者沒有合格村醫。

　　在住房安全保障方面，全國需要進行危房改造的4類重點對象大約160萬戶，其中建檔立卡貧困戶約80萬戶。一些地方農房沒有進行危房鑒定，或者鑒定不準。

　　在飲水安全方面，還有大約104萬貧困人口飲水安全問題沒有解決，全國農村有6000萬人飲水安全需要鞏固提升。

　　總書記指出，對以上問題，各地區各部門要高度重視，統一思想，抓好落實。務必一鼓作氣、頑強作戰，不獲全勝決不收兵

　　第一，強化責任落實。脫貧攻堅是全面建成小康社會必須完成的硬任務。各省區市黨政主要負責同志要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，強化政治責任，親力親為抓好脫貧攻堅。省級分管扶貧的負責同志崗位特殊，要熟悉情況、鉆研業務，當好參謀助手，抓好工作落實。省里分管扶貧的負責同志要選優配強、原則上保持穩定，對不合適、不勝任的要做一些調整。各行業部門要圍繞脫貧攻堅目標任務，按照盡銳出戰要求，切實履職盡責、合力攻堅，對責任不落實、政策不落實、工作不落實影響任務完成的要進行問責。

　　第二，攻克堅中之堅。深度貧困地區貧困程度深、基礎條件差、致貧原因復雜，民族、宗教、維穩問題交織，是決定脫貧攻堅戰能否打贏的關鍵。黨中央制定了支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見，各方面都加大了力度，但不能放松。“三區三州”外的一些深度貧困縣要加大工作力度，逐一研究細化實化攻堅舉措，攻城拔寨，確保完成脫貧任務。

　　第三，認真整改問題。這次脫貧攻堅專項巡視和成效考核發現了不少突出問題和共性問題，主要表現在以下幾個方面。一是沒有把脫貧攻堅當作重大政治任務來抓，責任落實不到位，思想認識有差距，落實不力。二是貫徹精準方略有偏差，或發錢發物“一發了之”，或統一入股分紅“一股了之”，或低保兜底“一兜了之”，沒有把精力用在繡花功夫上。三是形式主義、官僚主義問題突出，像花錢刷白墻，又不能吃不能穿，搞這些無用功，浪費國家的錢!會議多、檢查多、填表多，基層干部疲于應付。

　　第四，提高脫貧質量。脫貧既要看數量，更要看質量，不能到時候都說完成了脫貧任務，過一兩年又大規模返貧。要多管齊下提高脫貧質量，鞏固脫貧成果。要嚴把貧困退出關，嚴格執行退出的標準和程序，確保脫真貧、真脫貧。要把防止返貧擺在重要位置，適時組織對脫貧人口開展“回頭看”，對返貧人口和新發生貧困人口及時予以幫扶。要探索建立穩定脫貧長效機制，強化產業扶貧，組織消費扶貧，加大培訓力度，促進轉移就業，讓貧困群眾有穩定的工作崗位。要做好易地扶貧搬遷后續幫扶。要加強扶貧同扶志扶智相結合，讓脫貧具有可持續的內生動力。

　　第五，穩定脫貧攻堅政策。考核中發現，一些摘帽縣去年以來出現松勁懈怠，有的撤攤子、歇歇腳，有的轉移重心、更換頻道，有的書記、縣長希望動一動，一些已脫貧的群眾收入不增甚至下降。貧困縣摘帽后，要繼續完成剩余貧困人口脫貧任務，實現已脫貧人口的穩定脫貧。貧困縣黨政正職要保持穩定，做到摘帽不摘責任;脫貧攻堅主要政策要繼續執行，做到摘帽不摘政策;扶貧工作隊不能撤，做到摘帽不摘幫扶;要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監管。有關部門要抓緊研究提出落實意見。

　　第六，切實改進作風。要把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，強化作風建設，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。要完善和落實抓黨建促脫貧的體制機制，做好脫貧攻堅干部培訓，提高各級干部的責任感、使命感和工作能力。要發揮基層黨組織帶領群眾脫貧致富的戰斗堡壘作用，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，把基層減負各項決策落到實處。